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最高法廢止司法解釋103件 明确現行有效的司法解釋561件

發布日期:2019-07-18            信息來源:最高人民法院            【打印】       分享到: 


  繼2011年司法解釋集中清理工作後,最高人民法院又一次全面清理司法解釋。經最高人民法院審判委員會第1768次會議審議通過,形成了《最高人民法院關于廢止部分司法解釋(第十三批)的決定》(以下簡稱《決定》),提出了廢止司法解釋103件。經過此次清理,明确現行有效的司法解釋561件。

  充分發揮審判職能作用,确保法律統一有效實施,是最高人民法院堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,有力推進全面依法治國的重要職責使命。司法解釋清理是保證法律統一正确适用的重要制度,是最高人民法院審判權的重要内容。多年來,最高人民法院根據人民群衆的司法需求和審判實踐情況,制定了一系列司法解釋。這些司法解釋在統一法律适用、指導審判工作、完善司法政策、促進社會治理方面發揮了重要作用,為維護社會和諧穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業作出了重要貢獻。随着我國經濟社會不斷發展進步和社會主義法律體系不斷完善,有些司法解釋條文已經不适應社會形勢發展需求,有些司法解釋條文已經與新出台的法律規定不盡一緻。這就迫切需要通過對現行有效的司法解釋進行全面清理來集中解決司法解釋與法律規定不一緻、司法解釋之間不協調以及司法解釋内容不準确等問題,确保法律和司法解釋統一有效實施。

  根據審委會要求,最高人民法院成立了研究室牽頭,各審判業務部門參加的司法解釋清理工作小組。在全面清理工作中,工作小組廣泛聽取了有關單位的意見并多次組織召開座談會對拟廢止、修改和研究的司法解釋逐一甄别讨論。經最高人民法院審判委員會第1768次會議審議通過,形成了《最高人民法院關于廢止部分司法解釋(第十三批)的決定》(以下簡稱《決定》),提出了廢止司法解釋103件。經過此次清理,明确現行有效的司法解釋561件

  此次司法解釋全面清理工作緊緊圍繞“努力讓人民群衆在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目标,堅持司法為民,始終以保障人民根本利益為出發點和落腳點,确保司法解釋清理工作符合人民意願,符合立法意圖。清理工作始終堅持問題導向,一切從實際出發,尊重司法規律,積極回應社會關切,從人民群衆最關心最直接最現實的利益問題入手,切實增強司法解釋清理的針對性和實效性。

  第一,緊緊圍繞“确保法律統一有效實施”這一基本目标開展清理工作。此次全面清理工作就是要集中解決有些司法解釋與現行法律、後出台的司法解釋不一緻、不協調的問題。新的法律、司法解釋出台後,定期對之前發布的司法解釋進行清理,是保證人民法院統一法律适用,統一裁判标準,保障國家法律正确實施的必然要求。此次清理廢止的103件司法解釋主要就是與現行法律規定不一緻、被後發布的司法解釋代替,或與後發布的司法解釋沖突的規定。

  第二,全面踐行社會主義核心價值觀的要求。核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶,是一個國家共同的思想道德基礎。2018年,中共中央印發《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》,要求司法解釋要按照社會主義核心價值觀的要求,及時進行修訂完善。最高人民法院也出台了相應工作規劃,對将社會主義核心價值觀融入司法解釋工作提出了具體要求。始終把社會主義核心價值觀融入司法解釋清理工作中,是此次全面清理工作的基本指導思想。為此,我們對全部司法解釋内容逐一與社會主義核心價值觀對标。通過認真甄别,我們發現絕大多數司法解釋質量都非常高,都是完全符合社會主義核心價值觀要求的。同時,按照社會主義核心價值觀的高标準、高要求對極個别司法解釋條文提出了明确具體的修改意見。

  第三,堅決貫徹平等保護産權和企業家合法權益的要求。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視保護産權和企業家合法權益,作出一系列重大決策部署。依法做好産權和企業家合法權益司法保護工作是當前和今後一段時期人民法院重要工作任務。這次司法解釋清理工作就是将依法平等全面保護産權和民營企業合法權益作為對司法解釋進行廢改的重要遵循,主要體現在以下三個方面:一是恪守罪刑法定、疑罪從無原則,切實加強對民營企業家人身和财産安全的保護。二是堅持依法平等保護原則。凡是有違平等保護原則的規定,堅決予以廢止。三是堅持與時俱進的理念。順應時代發展進步的要求,對新時代大背景下與經濟社會形勢發展不相符的司法解釋,堅決予以廢止。

  經過清理,廢止民事類司法解釋53件,如《關于在經濟審判工作中嚴格執行<中華人民共和國民事訴訟法>的若幹規定》《關于民事經濟審判方式改革問題的若幹規定》等;廢止刑事類司法解釋24件,如《關于勞動教養日期可否折抵刑期問題的批複》《關于農村合作基金會從業人員犯罪如何定性問題的批複》等。廢止綜合、行政訴訟類司法解釋26件,如《最高人民法院信訪處接待來訪工作細則》《關于行政案件管轄若幹問題的規定》等。

  通過此次清理,取得了以下成效:

  第一,有效保證法律統一實施。中國特色社會主義法律體系形成以後,加強法律實施成為法治建設的首要任務,司法解釋在保證法律實施中的作用更加突出,影響更加廣泛,社會更加關注。司法解釋清理後,司法解釋數量減少,規則更加明确,方便全國法院理解和适用,對審判執行工作的指導更加有力,能夠保證法律在司法領域的統一正确實施,有利于提升審判工作的質量和效率,讓人民群衆在訴訟過程中更能感受到公平正義,對推進法治建設必将發揮重要作用。

  第二,為服務黨和國家工作大局提供有力司法保障。此次清理工作,堅決落實習近平總書記關于社會主義核心價值觀融入法治建設等系列重要指示精神,全面落實黨中央、國務院關于完善産權保護制度依法保護産權的意見,始終堅持全面依法治國,确保清理工作導向鮮明、要求明确、措施有力。通過對司法解釋的全面清理,進一步統一了平等保護産權的裁判标準,進一步明确了将社會主義核心價值觀全面融入司法解釋的價值導向,為促進經濟社會持續健康發展提供了司法層面的規則保障。

  第三,有力推動了司法解釋工作規範化。通過清理,進一步摸清了司法解釋的底數,準确界定了司法解釋的範圍,明确了現行有效的司法解釋561件。集中解決了司法解釋與法律不一緻、司法解釋之間不協調,以及司法解釋内容不準确等問題,為人民法院審判工作提供了準确的法律依據,有力促進了司法解釋工作的科學化、規範化、制度化。

  新聞鍊接: 最高法相關負責人就第二次司法解釋全面清理工作答記者問
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