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南京市打造人工智能産業地标行動計劃

發布日期:2019-07-11            信息來源:南京市工業和信息化局            【打印】       分享到: 


  

  為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真實施創新驅動發展“121”戰略,搶抓新一代人工智能發展的重大戰略機遇,促進人工智能同我市經濟社會的深度融合,構築發展新動能,打造全省第一、全國前三、全球有影響力的人工智能産業地标,特制訂本行動計劃。

  一、總體要求和目标

  貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,堅持市場導向、創新驅動、應用牽引、開源開放原則,以培育創新型企業、打造創新型平台、開展融合應用、優化産業生态為抓手,全力構築全球領先的人工智能産業創新發展生态,推動人工智能産業健康發展。

  到2020年,人工智能産業創新發展能力顯著提升,新産品新服務不斷湧現,産業規模和競争力處于國内第一方陣,成為全國人工智能産業創新發展的先導區和應用示範先行區。産業規模不斷擴大,培育人工智能核心領域的領軍型企業30家,集聚人工智能研發及應用企業300家,全市人工智能軟件、産品和服務等核心産業規模突破100億元,帶動相關産業規模1000億元;産業科技創新能力顯著提升,力争在人工智能平台、算法、軟件、傳感器及芯片等方面研發取得重要進展,形成持續科創能力;産業支撐穩步增強,圍繞智能制造、醫療健康、金融商貿、交通物流、教育旅遊、智慧城市等重點行業,着力建設5個左右AI+行業創新平台,組織實施30個重點應用示範項目,形成10個左右人工智能深度應用場景;産業集聚效應明顯,加快彙聚全球創新資源,培養集聚一批人工智能領域的創新人才,着力打造1—2個國内有影響力的人工智能産業集聚區和應用示範區。

  到2025年,人工智能在經濟社會主要領域得到深度融合和應用,全市人工智能核心産業規模達到500億元,帶動相關産業規模5000億元,人工智能競争力處于國内領先水平,人工智能産業發展成為全省第一、全國前三、全球有影響力的産業地标,成為全國人工智能産業創新發展的引領區和具有全球影響力的人工智能創新應用示範城市。

  二、主要任務

  (一)促進人工智能産業化發展

  堅持以市場需求為導向,加快培育引進人工智能創新型企業,促進人工智能領域新技術、新産品、新服務的開發,發展人工智能軟硬件産業,大力推進人工智能技術産業化應用,對技術水平先進、商業模式領先、市場前景好的人工智能關鍵技術産業化項目擇優給予補助。

  1.培育引進人工智能創新型企業。培育引進領軍型企業。聚焦人工智能發展的重點産業領域和應用領域,建立人工智能重點企業培育庫,培育一批創新能力強、技術水平高、發展潛力大的人工智能領軍型企業、高成長型瞪羚企業和獨角獸企業。對人工智能領軍企業、重點瞪羚企業和獨角獸企業實行“一企一策”,精準服務企業發展需求,培育具有國際影響力的龍頭企業。對列入省人工智能重點企業培育庫的企業按照上年度繳稅增加額給予一定比例獎勵。瞄準國内外行業地位突出、創新能力強的人工智能企業,加強引進人工智能龍頭企業,推動龍頭企業在甯設立總部或建設重大項目。對新引進的人工智能重大企業總部項目,按照市有關扶持政策給予重點支持。(責任單位:市工信局、市财政局、江北新區管委會、各區政府、開發區管委會)

  孵化創新創業企業。推動各高新園區高品質建設人工智能新型研發機構,促進人工智能技術轉移成果轉化,孵化培育人工智能科創型企業。支持人工智能創新資源條件相對聚集的區域,建設人工智能領域新型創業載體、“雙創”基地和創新服務機構,孵化培育一批人工智能創業企業。積極落實國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園,以及符合條件的衆創空間享受免征房産稅、增值稅等優惠政策。(責任單位:市工信局、市财政局、江北新區管委會、各區政府、開發區管委會)

  促進傳統企業智能化升級。推動人工智能與傳統産業深度融合發展,支持傳統企業在設計、生産、管理、物流和營銷等核心業務環節應用人工智能新技術,加快向數字化、網絡化、智能化轉型。鼓勵電子信息、裝備制造、鋼鐵、石化、汽車等行業企業開展生産過程智能化改造和産品智能化升級,培育智能創新型産品、推廣服務型制造模式,實現産業和産品向價值鍊中高端躍升。(責任單位:市工信局、市财政局、江北新區管委會、各區政府、開發區管委會)

  2.推動人工智能領域新技術新産品新服務的開發。支持新一代智能機器人開發。圍繞汽車、電子、危險品制造、國防軍工、化工、能源以及金融商貿、健康醫療、交通物流、政務服務、家庭服務等行業需求,積極研發可以完成動态、複雜作業使命、與人類協同作業的新一代智能機器人。支持研發特種機器人、智能服務機器人、智能語音交互機器人等智能機器人産品。支持智能網聯汽車技術研發。圍繞智能整車設計、自動駕駛、車輛傳感器及器件、執行控制、5G—V2X(基于5G技術的車與車、車與路側基礎設施之間通信)、車路協同等重點領域開展技術研究和新産品研發,提升我市在智能網聯汽車領域的核心競争力。開展自動駕駛交通應用示範,推動建設智能網聯汽車公共服務平台,建設智能網聯汽車開發測試基地,打造5G通信、自動駕駛與車路協同城市級智能網聯汽車應用示範區。支持智能家居新産品開發。支持智能傳感、物聯網、機器學習等技術在智能家居産品中的應用。鼓勵優勢家居企業集成應用人工智能技術,研發高感知、靈敏控制的傳感設備和控制系統,提升家居産品的人機對話、行為交互、設備互聯和協同控制等智能化水平。支持醫療影像輔助診斷系統研制。推動醫學影像數據采集标準化與規範化,支持腦、肺、眼、骨、心腦血管、乳腺等典型疾病領域的醫學影像輔助診斷技術研發,加快醫療影像輔助診斷系統的産品化及臨床輔助應用。支持視頻圖像身份識别系統研制。支持生物特征識别、視頻理解、跨媒體融合等技術創新,發展人證合一、視頻監控、圖像搜索、視頻摘要等典型應用,拓展在金融、商貿、教育、旅遊、安防、交通、物流等重點領域的應用。(責任單位:市工信局、江北新區管委會、各區政府、開發區管委會)

  3.發展人工智能軟硬件産業。加快發展人工智能軟件産業。支持開發面向人工智能的操作系統、數據庫、中間件、開發工具等關鍵基礎軟件。開發圖像識别、語音識别、機器翻譯、自然語言交互、知識處理、控制決策等應用軟件及智能系統解決方案。突破發展人工智能傳感器産業。推動新型生物、氣體、壓力、流量、慣性、距離、圖像、聲學等智能傳感器的研發與應用。支持智能工業傳感器、智能消費電子傳感器研發和産業化。引領發展人工智能芯片産業。支持面向智能家居、智能機器人、自動駕駛、虛拟現實、視頻監控、醫療設備、視覺處理等領域的專用應用芯片研發和産業化。探索發展神經網絡定制芯片、深度學習專用芯片、可重構類腦計算芯片與憶阻器件等新型智能計算芯片。(責任單位:市工信局、江北新區管委會、各區政府、開發區管委會)

  (二)構建人工智能産業科技創新高地

  圍繞人工智能産業創新的源頭供給,推進産學研深度合作,從應用基礎研究、關鍵技術攻關、重大科創平台建設等方面強化措施,持續提升人工智能産業科技創新能力。

  4.加強人工智能應用基礎研究。支持開展高級機器學習、大數據智能、群體智能、類腦智能等方面的應用基礎研究;支持開展以深度學習為核心的計算機視覺、語音識别、自然語言處理、生物特征識别、新型人機交互、自主決策控制等方面的開發;支持建設人工智能國家和省制造業創新中心、重點實驗室,形成國内領先的人工智能應用基礎研究高地;支持龍頭骨幹企業創建人工智能領域的國家級和省級應用基礎研發平台。對企業新獲批國家級、省級應用基礎研發平台,分别給予一次性獎勵。到2020年,建設10個省級以上人工智能重點實驗室等應用基礎研發平台。(責任單位:市科技局、市工信局、市發改委、江北新區管委會、各區政府、開發區管委會)

  5.支持人工智能關鍵技術攻關。支持人工智能領域新型研發機構等創新主體開展人工智能基礎軟件、自然語言處理、群體智能、知識計算引擎與知識服務等關鍵技術攻關和智能傳感器、智能芯片等核心器件研制,對實現重大突破的原始創新和關鍵技術源頭創新項目最高給予2億元資金支持,對取得颠覆性創新成果的項目最高給予1億元資金支持。支持人工智能領域企業主動參與并承擔國家、省科技重大專項,對新獲得國家和省科技重大專項支持的項目,按照實際國撥或省撥經費給予1:1資金配套;支持開展國際化合作創新。支持更多國際人工智能領軍企業、科研機構在甯設立研發中心。到2020年,每年組織實施5項以上人工智能關鍵技術攻關項目。(責任單位:市科技局、市工信局、江北新區管委會、各區政府、開發區管委會)

  6.建立人工智能産業技術創新中心。中心率先建設“AI産業技術研究院”,吸收包括南京圖靈人工智能研究院在内的人工智能領域的新型研發機構為加盟研究所(預備所),參照省産業技術研究院的體制機制,為AI産業發展提供共性技術研發服務和科創企業培育;再以研究院為基礎建設公共服務平台和産業發展智庫,一是圍繞算法、算力、數據等人工智能發展關鍵環節,建設人工智能公共技術服務平台,為中小企業提供支撐服務,促進産業集聚發展;二是聯合人工智能行業高端智庫,為産業地标打造、場景應用、新規範設立等提供決策咨詢服務;市财政根據人工智能産業技術研究院建設運營需要,連續三年每年給予一定經費支持。圍繞重點行業示範應用,布局建設一批瞄準應用需求、主體多元和市場化運作的AI+行業創新平台,市财政對相關平台項目擇優給予補助。(責任單位:市工信局、市科技局、市财政局、江北新區管委會、各區政府、開發區管委會)。

  (三)推動人工智能融合應用

  實施“人工智能+”應用示範工程,支持人工智能在經濟發展、城市治理和公共服務等重點領域的示範應用,推動我市主導産業優化升級。對技術先進、創新性強、有推廣應用價值的人工智能行業應用示範項目擇優給予補助。

  7.開展智能制造示範。推動人工智能在制造業研發設計、生産運營、遠程運維服務、供應鍊管理等方面的應用,提升智能制造能級和水平。推進研發智能制造使能工具與系統、智能制造雲服務平台,推廣流程智能制造、離散智能制造、網絡化協同制造、遠程診斷與運維服務、服務型制造等新型制造模式,推進制造全生命周期活動智能化。支持先進制造行業工藝流程、生産模型、行家經驗等知識庫建設,推動深度學習技術分析應用,提高生産過程控制、遠程診斷、供應鍊跟蹤、質量管控等環節智能化應用水平。積極創建省級智能制造示範區,支持申請智能制造領域國家和省級示範項目。(責任單位:市工信局)

  8.開展智能健康醫療示範。支持企業和醫療機構利用智能影像識别、生物識别、自然語言處理、深度學習等人工智能技術,開發醫學影像輔助診斷、臨床表現智能辨析、治療方案智能推理、輔助醫療問診等智能化診療系統。鼓勵發展基于人工智能技術的遠程會診、遠程影像、遠程檢驗、遠程心電等新型智慧醫療服務。推動開展基于人工智能的大規模基因組識别等研究和新藥研發,推進醫藥監管智能化。依托國家健康醫療大數據(南京)中心等重大項目,豐富和拓展健康大數據、流行病防控、遠程監護、體質監測等智能醫療服務。(責任單位:市衛健委、江北新區管委會)

  9.開展智能金融商貿示範。推動大數據、人工智能技術在金融監管、商貿服務領域應用,提升風險防範和服務創新能力。支持開發智能風控、智能投顧、智能客服等應用系統,創新智能金融産品和服務,發展智能金融新業态。支持龍頭骨幹企業布局無人店、智慧門店等新零售網點,推動人臉識别、智能支付等人工智能技術在購物、餐飲等領域的應用。推廣精準營銷、智慧商圈、智能配送等新型商貿服務和新零售消費模式,促進商貿流通服務智能化轉型。(責任單位:市商務局、市金融監管局)

  10.開展智能交通物流示範。推動研發複雜場景下的多維交通信息綜合大數據人工智能應用平台,建設覆蓋地面、軌道、低空和水上的智能交通監控、管理和服務系統,實現智能化交通疏導和綜合運行協調指揮。推動人工智能在空中交通管理中應用,支持研發智能空中交通管理系統。支持貨物跟蹤定位、無線射頻識别、智能交通、移動物流信息服務等産品研發及産業化,發展智能化物流。(責任單位:市交通局、市發改委)

  11.開展智能教育旅遊示範。支持開發基于大數據、人工智能的在線學習教育平台,建立智能、快速、全面的教育分析系統,促進人工智能在教學、管理、資源建設等全流程應用。推動建立以學習者為中心的教育環境,提供精準推送的教育服務,實現日常教育和終身教育定制化。開展人工智能與教育融合創新發展的實踐探索,争創全國智慧教育示範區。實施智慧旅遊工程,建設旅遊大數據交換與共享平台、南京智慧旅遊大數據分析平台等應用平台,推動旅遊行業智能化提升。推動人工智能、位置感知、全息技術、虛拟現實(VR)、增強現實(AR)等在旅遊服務中的應用,提供個性化的産品推介、線路規劃、導遊講解、信息推送等服務。(責任單位:市教育局、市文化旅遊局)

  12.開展新型智慧城市示範。推動構建基于BIM(建築信息模型)、CIM(城市信息模型)的新型智慧城市建設模式,整合全市政務數據和社會數據,建設智慧城市人工智能技術支撐平台。開展城市管理、政府服務和分析決策等人工智能示範應用,引導在社會服務、企業管理、商務商業等社會領域人工智能應用的推廣。推進公共區域安防設備的智能化改造升級,開展基于人工智能的公共安防區域示範。加強人工智能在複雜社會問題研判、政策評估、風險預警、應急處置等重大戰略決策方面的推廣應用,提升城市治理精細化、智能化水平。(責任單位:市大數據局、市規劃資源局、市發改委、市公安局)

  13.開展人工智能軍民融合示範。推動科研院所、高校、企業和重點軍工單位加強協作,以軍民共享共用為導向開展人工智能應用基礎研究和關鍵技術攻關。推動腦機接口等人工智能關鍵技術軍民雙向轉化,強化人工智能技術對指揮決策、軍事推演、國防裝備等有力支撐,引導國防領域人工智能科技成果向民用領域轉化應用。鼓勵優勢民口科研力量參與國防領域人工智能重大科技創新任務,推動各類人工智能技術快速嵌入國防創新領域。(責任單位:市科技局、市發改委、市工信局)

  (四)優化人工智能産業發展生态

  14.優化産業布局。圍繞構建全市統一協調的人工智能産業發展生态,培育和建設一批人工智能産業特色園區、應用示範區,構建“一帶引領、兩極支撐”的人工智能産業發展格局。

  “一帶引領”:以G42、G25公路南京段為軸,以栖霞區中國(南京)智谷、麒麟科創園(高新區)、雨花台高新區(軟件谷)為主要節點,打造紫東人工智能創新發展和産業集聚帶。栖霞區中國(南京)智谷以新港高新園和栖霞高新區為核心區,以南京經濟開發區為産業拓展區,加快構建人工智能公共服務體系,重點發展智能芯片、智能傳感器、視頻識别、智能網聯汽車等産業領域,加快打造國家級人工智能産業園。麒麟科創園(高新區)依托中科院自動化所南京人工智能芯片創新研究院等重點平台,重點發展人工智能芯片、智能機器人、智能傳感器等産業領域,建設有國際影響力的人工智能核心技術策源地和産業化基地。雨花台高新區(軟件谷)重點發展人工智能軟件、智能芯片設計、智能家居、醫療影像、人工智能服務等産業領域,打造國内領先的人工智能産業園。

  “兩極支撐”:江北新區發揮集成電路産業基礎優勢,重點推動人工智能傳感器、人工智能芯片研發和産業化發展,建設中國“芯片之城”和人工智能應用示範區。江心洲生态科技島打造具有全球影響力的集研發設計、創新應用、新型智慧城市為一體的人工智能示範島,争創國家人工智能創新應用先導區。積極構建長三角人工智能創新共同體,共同打造人工智能産業創新發展和場景應用示範區。到2020年,着力打造1—2個在國内有影響力的人工智能産業集聚區和應用示範區。(責任單位:市工信局、市規劃資源局、市财政局、江北新區管委會、各區政府、開發區管委會)

  15.培養集聚AI創新人才。充分利用“創業南京”“345海外高層次人才引進計劃”等重點人才工程,引進和培養具有發展潛力的人工智能領軍人才。加大對“中間類”人才的支持力度,鼓勵支持人工智能人才申報中青年拔尖人才選拔培養計劃。鼓勵并支持有條件的機構和企業采取項目合作、技術咨詢、設立院士工作站、專家工作室等方式柔性引進人工智能人才和創新團隊。重點鼓勵人工智能企業引進曾在世界500強企業、國際國内知名高科技企業任職,符合業内通行标準(參照阿裡P8—P10級)的中高級資深人才。對新引進年薪收入超過50萬元的人工智能中高級資深人才,按照市科技産業高層次人才經濟貢獻獎勵辦法的獎補标準,給予用人單位連續三年的引才獎補,主要用于對所引人才的績效獎勵和項目支持。對人工智能重點企業相關人才優先兌現“人才安居”中關于人才購房、租房等人才優惠政策。

  建設人工智能産業協同創新學院。彙聚園區、高校、企業、新型研發機構等社會各方力量和資源,組建南京人工智能産業協同創新學院,培養人工智能中高端人才、創業領軍型人才和應用緊缺型人才,打造為具有全球影響力的人工智能人才産出地。根據人工智能産業協同創新學院建設運營需要,連續三年每年給予其一定經費支持。對人工智能産業協同創新學院孵化的企業和留甯創業的畢業生,予以政策傾斜支持。(責任單位:市工信局、市科技局、市委組織部、市财政局、市房産局、市人社局)

  16.推動數據資源開放共享。推動建立全市政務數據開放聯席工作機制,推進政務數據資源安全有序開放,為人工智能發展提供豐富的數據資源和應用場景。面向語音識别、視覺識别、自然語言處理等基礎領域及政務、工業、健康醫療、金融商貿、交通物流等行業領域,支持建設高質量人工智能訓練資源庫、标準測試數據集、知識圖譜平台并推動共享應用。到2020年,在政務、工業、健康醫療、金融商貿、交通物流等領域彙集一定規模的數據資源,用于人工智能創新應用。(責任單位:市大數據局、市工信局、市發改委、江北新區管委會、各區政府、開發區管委會)

  17.強化标準研究與知識産權保護。鼓勵有關高校、研究機構、标準化組織、行業組織、企業積極參與人工智能領域的國際标準化工作。對新主導制訂或實質性參與行業有指導性貢獻的國際國内标準的單位給予獎勵。對新主導制訂重大國際國内标準制定的單位按“一事一議”方式予以支持。加強人工智能領域的知識産權保護,健全人工智能領域技術創新、專利保護與标準化互動支撐機制,促進人工智能創新成果的知識産權化。鼓勵企業在人工智能重點技術和應用領域加強專利布局,積極保護人工智能企業技術研發成果。到2020年,在人工智能領域力争形成一批有行業影響力的人工智能标準和高質量的核心專利。(責任單位:市市場監管局、市工信局、市科技局、江北新區管委會、各區政府、開發區管委會)

  18.營造良好發展氛圍。加強政産學研用多領域交流對接,支持重點企業、行業組織、新型研發機構等在甯舉辦的南京品牌人工智能國際性論壇、展會、會議、大賽、路演等活動,搭建面向全球的高端交流合作平台,按照該活動實際發生合理費用給予一定比例補助。鼓勵開展人工智能知識講座、科學普及等活動,鼓勵在中小學階段設置人工智能等相關課程。支持行業組織、研究機構、高校院所等圍繞人工智能産業開展行業自律、産業研究、咨詢評估、技術交流等支撐服務工作。積極發揮輿論宣傳和導向作用,調動全社會參與支持人工智能發展的積極性。充分利用各類人工智能國際合作平台,推動研究機構、高校院所、重點企業開展人工智能領域的國際交流合作。到2020年,形成1—2個具有國際影響力的人工智能高端交流合作平台。(責任單位:市工信局、市委宣傳部、市科技局、市财政局、市貿促會、江北新區管委會、各區政府、開發區管委會)

  三、保障措施

  (一)強化組織領導。成立市人工智能産業地标建設領導小組,由市長任組長,分管副市長任副組長,市各有關部門、區(開發區)為成員單位,建立市級協調推進機制。領導小組下設辦公室,辦公室設在市工信局,統籌全市打造人工智能産業地标相關工作。各區(開發區)要落實屬地主體責任,健全工作制度,紮實推進本地區人工智能産業健康快速發展。設立南京人工智能戰略咨詢專家委員會,開展人工智能戰略問題研究和重大決策咨詢,論證和評估人工智能發展規劃、重大科技項目實施。依托工信部人工智能統計制度,建立并完善人工智能産業統計體系,重點産品與服務目錄,加強跟蹤研究和督促指導,确保重點工作有序推進。(責任單位:市工信局、市發改委、江北新區管委會、各區政府、開發區管委會)

  (二)強化政策支持。統籌全市工業和信息化、科技、金融、人才、商務及服務業等各類相關專項資金,對人工智能基礎研究、關鍵技術攻關、産品研發與産業化發展、行業示範應用、創新平台建設、重點企業創新發展、産業發展環境營造等方面提供重點支持。落實針對人工智能中小企業和初創企業的稅收優惠政策,通過高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除、固定資産加速折舊、小微企業稅收減免等政策支持人工智能企業發展。落實數據開放與保護相關政策,支持公衆和企業充分挖掘公共數據的商業價值,促進人工智能應用創新。在首台(套)重大技術裝備保險保費補償政策中,探索引入人工智能融合的技術裝備、生産線等關鍵領域。将符合條件的人工智能創新産品優先納入南京市創新産品推廣示範目錄,鼓勵市各闆塊、部門和企事業單位進行首購首用,并給予示範應用(首購首用)的采購人風險補助、保險補貼。(責任單位:市工信局、市财政局、市發改委、市科技局、市商務局、江北新區管委會、各區政府、開發區管委會)

  (三)強化投融資服務。發揮市産業并購基金引領作用,支持人工智能企業通過兼并、收購等多種形式開展投資并購。充分運用市新興産業發展基金、市科技創新基金,引導設立人工智能産業發展專項基金,支持人工智能産業發展和重點項目實施。支持有條件的企業通過發行股票、公司債券、項目收益債等方式在資本市場直接融資。鼓勵駐甯金融機構利用企業知識産權、應收賬款或政府購買服務協議質押提供擔保貸款,支持人工智能企業技術創新、産品研發、項目建設等。探索運用投貸聯動模式,深化基金與銀行合作,鼓勵銀行在風險投資機構評估和股權投資的基礎上,對人工智能企業提供債權融資支持。鼓勵有條件的金融機構設立人工智能信貸專項。鼓勵南京市各類股權投資機構投資本市人工智能初創企業,并建立風險補償機制。支持保險資金參與創新創業。探索建立市級信用評級機構,為企業融資提供信用支持。(責任單位:市金融監管局、市工信局、市财政局、紫金投資集團、江北新區管委會、各區政府、開發區管委會)

  (四)強化安全防護。探索構建動态的人工智能研發應用評估評價機制,建設跨領域的人工智能測試平台,推動人工智能安全認證,評估人工智能産品和系統的關鍵性能。加強人工智能網絡安全技術研發,強化人工智能産品和系統網絡安全防護。針對人工智能重點産品或行業應用,開展漏洞挖掘、安全測試、威脅預警、攻擊檢測、應急處置等安全技術攻關,推動人工智能技術在網絡安全領域的深度應用。緊密對接國家制定的人工智能領域法律法規和倫理規範,積極應對人工智能發展可能帶來的社會、倫理和法律挑戰。加強人工智能倫理道德、法制保障和社會問題研究,圍繞隐私和産權保護、信息安全利用、自動駕駛、智能機器人等重點領域,研究建立人工智能相關制度規範等。促進人工智能行業和企業自律,制訂人工智能産品研發設計人員的道德規範和行為守則。(責任單位:市委網信辦、市委機要保密局、市公安局、市工信局、市大數據局、市司法局)

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